10月11日，中国共产党三亚市海棠区第三次代表大会召开。会上提到，经过多年大规模开发建设，海棠区新型城镇化建设呈现出量质齐升、城乡差距逐步缩小的局面，但城乡二元结构仍然明显，海棠区要扎实推进城乡统筹发展，加快城乡一体化建设步伐。

海棠区全力推进城乡“五网”基础设施配套建设。加快海棠湾至保亭通道及大茅隧道改扩建工程建设，提高对外交通能力。推动南田等片区路网改造，完善区内交通体系。完善海棠区配电供电功能，进一步提升全区供电能力。加大燃气管道建设。全面建成同城、同网、同质、同价、同服务的城乡供水一体化保障体系。提升现代通信光网覆盖率。

着力打造乡村振兴“海棠样板”。海棠区紧紧围绕乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，加速推进海棠区“五大振兴”，走出一条具有海棠特色的乡村振兴之路。保持帮扶政策的连续性，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，采取有针对性的帮扶措施。

努力争当生态文明建设排头兵，建设良好生态环境成为海棠区健康持续发展的根基。加强节能减排、污水处理等配套设施建设，增强生态保护的承载能力。强化河、湖、湾、林、田长制在生态环境管理中的主导作用，压实责任，提高实效。倡导绿色生活方式，提高居民垃圾分类的自觉性，助力创建“无废城市”。

积极探索稳妥推进“村改居”。加快推进“村改居”工作，适时把条件成熟的行政村改成社区居委会。推进完善社区治理服务机制，推进基层民主政治建设，推动乡村振兴与“村改居”工作融合发展，让人民群众早日过上生活便利、环境整洁的社区生活，不断增强他们的获得感和幸福感。