“今年中秋节我都没有给爸妈买月饼，因为生意不好，手里确实没钱。”许姐（本文出租车司机均采用化名），在三亚从事出租车行业已经十多年。她跑出租一个月的收入扣除掉当月租金，再减去房租、医药和日常开销，还要供养两个孩子上学等一系列费用，所剩无几。一边是火车站、机场、旅游区排着长队，一边是在主要路段出租车和网约车空车穿行，许姐面临的困境揭开了三亚出租车和网约车司机生存状态，是运力饱和？还是出租车价格与网约车价格没有竞争力？为此，记者进行了十多天的走访调查。

收入下降 的哥的姐面临生存困境

三亚一直是广大游客的热门目的地之一，作为窗口形象的三亚的哥的姐，不仅带着“美丽三亚，浪漫天涯”的招牌穿梭于交通要道、旅游景区，而且成为三亚城市的表层温度，成为这座滨海小城里永不停歇的脚步与心跳，在三亚的飞速发展中，做出了积极的贡献。但每坐上出租车，打车的人减少，收入减少，生活难以为继已成为的哥的姐们给乘客诉说的烦心事。

“我爱人之前也是出租车司机，但他前几年生病身体不好，没办法工作。”最近许姐一个人跑出租的收入抵不上开销，于是她爱人白天会帮忙稍微顶一下班，“有时候他在上班都不敢接电话，不想让在老家的父母知道他身体不好还在上班。”许姐说，近年，三亚乘坐出租车的乘客越来越少，他们的收入大不如前。“我们这么努力地去工作，现在挣的钱都不够开销。”

许姐所在的出租车公司旺季租金一辆车一个月5800元，她和她爱人分白班和晚班一起开一辆出租车，正常一天下来能挣500元左右。“我上晚班，从晚上6点到凌晨5点十一个小时，正常收入是300元左右，如果哪天运气比较好可能会跑到400元，如果运气不太好100元也有。”许姐说。

许姐称，目前三亚的出租车司机多数年龄在30岁以上，50岁以下，处于一个上有老下有小的阶段，“谁有钱了还会去开出租车？”出租车司机小郑认为：“我们也不奢望挣多少，但现在是连最起码的生活费都挣不到，这几个月都亏本。现在我们的诉求就是希望网约车能和我们一个价，不然乘客总会因为我们费用太高而不坐我们的车。”小郑说，出租车公司曾表示要给他们降低租金，但他们一致认为，目前不是租金的问题。

出租车司机王哥表示，如今80%的出租车司机都处于亏损状态，出租车行业生存困难，一方面是网约车和出租车打价格战，另一方面则是网约车数量太多，过于饱和。他说，目前三亚约有3000辆出租车，却有约数万辆网约车。

降维竞争 同路程网约车价格优势明显

“网约车的价格特别低，跟我们形成了一个恶性竞争。”许姐告诉记者。多名的哥的姐都表示，现如今网约车价格太低，市民游客出行都选择乘坐网约车，出租车根本拉不到客人。“有一天，我在三亚站排了一个多小时的队，拉了一个20.6元的单，这还算不错的了。现在客人一般是近距离才打出租车，长途都打网约车了。”同样从事出租车行业的司机小郑说。

网约车与出租车的价格差距究竟是多少？记者采访途中，通过多次现场打车和网约平台打车，如从三亚凤凰机场到三亚站距离约为10公里，出租车打表计价显示为31元，而同等距离，线上网约车平台显示的预估价普遍在18-20元之间，相较于出租车便宜了约30%。

相较而言，网约车是大多乘客打车出行的首选，然而网约车司机也觉得“没法干了”。网约车司机老李告诉记者，如今的平台价格太低了，导致他们也很难挣到钱，接一单需要给平台抽成30%，“我的车是花17万买的，平均一天开10小时能挣200元左右，一年72000元，然而还得除去一年约3、4万的电费和电瓶费。如果是向平台租车就更难了，还需要给平台支付一天120元的租金，每个平台不一样。”

网约车诉苦 平台司机线下揽客出于无奈

“美女，打车不？”当记者走出三亚凤凰机场国内到达大厅门口时，一名男子主动上前询问，但该名男子得知记者要去迎宾路中环广场时，却嫌弃路程太短拒绝接客。当记者表示要去距离机场约18公里的大东海旅游区时，有几名司机给出40元至80元不等的价格，且他们都声称自己是网约平台的注册司机，但走平台分成太高，所以直接走线下。“走平台还贵，我们直接拉你走便宜。”其中一名司机这样对记者说。

在三亚站站前广场，四、五名男子面向车站方向张望着，见有人经过，便询问其是否需要打车。记者在站前广场停留的10分钟内，有三名司机主动上前询问“要去哪里？坐车吗？”从三亚站到天涯海角景区约16公里的距离，三名司机给出的价格从30元至50元不等。当记者以价格太贵为由拒绝后，仍有司机极力劝说记者乘坐他们的车辆。其间不时有执法人员到站前广场巡逻，执法人员过来时这些司机便会四处散开，待到执法人员走后又聚集在站前广场照常揽客。

经过多日实地走访观察，记者发现在三亚站和三亚凤凰机场等人流量较大的区域，均存在不同程度的平台司机线下揽客的情况，有的还大声吆喝，十分猖獗。但极少数乘客会选择乘坐这类“一口价”黑车，大多数乘客会选择通过网约平台线上下单出行。

实现上班自由，财富自由，月入两万，自己当老板……随着高补贴，市场潮流的带动，网约车已成为一种不可缺失的交通工具，随着网约车的暴增，高补贴的退潮，接单数量下降，昨日的致富神话变成了日落西山，随之而来的是各种乱象的频发。

为何线下接客拉客，为何网约车司机还抱怨较多。做网约车司机三年多的侯先生说，以前单确实很多，同时好几个平台挂单，根本接不完，现在网约车暴增后，不仅下单数量降低，加上平台的高抽成，一个月在淡季的时候每月收入不到5000元，每月还车贷3000多元，就剩下2000多元勉强维持生计。多重因素造成了线下拉客等问题。“据我了解，线下拉客也是相当于拼车，比如去海棠区1个人50元，拼3个人就是150元，远高于线上打车，还不用抽成。”侯先生说。

“我也不算专职网约车司机，因为平时上班时间宽裕，假期多，加上自身工资不高，房贷、孩子上学等等支出压力，所以我也考取了网约车证，以前还能利用晚上、节假日跑车赚补贴，现在单太少，基本放弃了跑车。”网约车司机蔡先生说出了另一种网约车司机生存状态。

乘客投诉 出租车司机服务态度褒贬不一

多数乘客选择乘坐网约车，出租车少人问津，除了价格原因，是否还有别的因素？常年打车出行的李女士告诉记者：“我出门一般都通过线上网约车打车，出租车打得比较少，因为网约车价格都比较便宜，性价比相对较高。”

她认为，相对而言网约车司机的服务会比较好，因为网约车司机有评分，评分高的司机会接到长途单，所以大多数网约车司机希望乘客给好评，因而服务比较热情。而且就维权成本而言，网约车比出租车维权成本小，网约车可以直接在线上给差评，但出租车需要打电话才能找到平台，再进行维权，出租车打表计价有时还会给乘客绕路。

今年以来，三亚出租车司机频频登上新闻。4月23日，一段“出租车接客后嫌离目的地太近，把怨气全丢给了上车乘客”视频在网络传播并引发关注。网传视频中显示，游客黄先生在三亚一酒店门口搭乘出租车，上车后因离自己的目的地太近，打表费仅需十几元，被出租车司机一路抱怨。

三亚交通运输局经调查确认，涉事驾驶员违规情况属实。24日，交通运输局责成涉事驾驶员及所属企业向游客赔礼道歉，并对涉事出租车企业责令改正，收回涉事车辆经营权，对涉事驾驶员给予全行业通报并开除，列入交通运输从业人员“不良记录名单”，今后不得在三亚市交通运输行业从业。

出租车司机助人为乐的事迹也在城市中广为流传。今年5月，“候鸟”老人杜阿姨在三亚休养时生病，“的哥”马国忠不仅帮忙送其就医，辗转几家医院找床位，还垫付了7000元医疗费，解决了杜阿姨的“燃眉之急”。

无独有偶，今年9月，“的哥”刘树臣将乘客从海棠区阳光壹酒店附近送到三亚凤凰机场途中，遇到了修路、堵车，让原本40分钟的车程耽搁了将近2个小时。出租车的收费方式是打表计价，但由于路上的堵车耗时过长，计价器上的金额已达到180元，但刘树臣只收取乘客90元的费用。

网约车增速明显 全国订单普遍下降

三亚出租车和网约车的数据到底是多少，官方还是没有公开数据，记者也多次向三亚市交通运输局求证网约车数据，目前仍未给具体数据。据三亚当地媒体报道，截至2022年6月21日，全市巡游出租汽车2550辆，全市网络预约出租汽车10709辆。

对于三亚网约车趋于饱和的问题，2023年5月4日，三亚市交通运输局官网发布《三亚市交通运输局关于暂停受理网约车经营许可及运输证核发业务的通告》，称三亚市网约车平台及网约车数量快速增长，运力趋于饱和，为进一步维护网约车行业市场秩序，决定暂停受理网约车经营许可证及运输证核发业务，而9月17日，该局发布关于开展《网络预约出租汽车运输证》预约申请的通知，申报说明称本次预约申请非《网络预约出租汽车运输证》办理的行政环节，《网络预约出租汽车运输证》的申请条件、办理流程待运输证业务办理有序恢复时另行通知。

根据交通运输部公开的信息显示，截至2023年8月31日，全国共有327家网约车平台公司取得网约车平台经营许可。全国共发放网约车人证605.9万本、车证257.1万本。再查询交通运输部2022年度的交通运输行业发展统计公报发现，2022年全国拥有巡游出租车数量仅为136.2万辆。

据网约车监管信息交互系统统计，截至2023年4月30日，全国网约车监管信息交互系统4月共收到订单信息7.06亿单，环比下降了1.4%，而取得网约车驾驶员资格证的司机数量上升了17.7万人，司机接单数量下降明显。同时，4月聚合平台的订单量也在下滑。数据显示，聚合平台完成1.96亿单，环比下降0.7%。

破解矛盾 出租车何以突破价格限制

2015年9月28日，三亚市政府常务会正式通过《三亚出租车运价标准调整方案》，对现行出租车进行分类收费，“一类车”起步价调整至11元/2.5公里。同时，调整现有的回程空驶费、等候费和低速运行费用，增加夜间加价。

对此，游客小花认为：“来三亚游玩出行少不了打车，但作为消费者，肯定是想选择性价比最高的服务。价格方面网约车确实比出租车便宜很多，优先会选择网约车的。”“平时主道路上出租车还是挺少的，机场和车站还有景区会多一点，我平时出行就骑电动车啊，坐公交之类的，在市区很方便。现在有关对三亚出租车司机投诉的新闻比较多，加上价格高，别说游客，换成我打车也会叫网约车。”现居三亚的市民胡女士说。

出租车司机李哥说：“我们的诉求是整改一下出租车和网约车的价格，别的城市，基本上出租车跟网约车的价格相差不到10元，三亚相差太多了。租金太高了可以降一些。”

网约车司机老毕说，平台压低价格恶意竞争，以此吸引客源，是不利于行业长期发展及司机生存的。竞争需讲求公平，平台可以通过严格管理、培训等手段提升网约车司机素质，从而吸引更多客源。政府方面可以出台政策控制网约车价格，如每公里价格不低于相应价格，减少恶性竞争。

三亚出租车行业协会秘书长黄波对此表示，政府需根据三亚的市场来进行出租车、网约车的投放，否则运力过于饱和就会造成不良影响，例如低价竞争、线下揽客等等。对于目前出现的这些乱象，还需要政府有关部门监督指导、严加管理。

海南大学旅游学院副教授谢祥项认为，运力市场饱和、网约车出租车价格战等都是市场化进程当中的必然现象，当市场有需求且进入门槛低，就会有大批人涌入行业，继而供过于求，引发不正当竞争，挤压出租车司机生存空间。若要缓解上述矛盾，首先可降低出租车租金，其次政府可对竞争信息公开通报，公布真实经营主体数量，促使进入行业的人更加理性。对于黑车屡禁不止的乱象，有关部门可采取人员监管、技术监管等方式遏制，建立梯队处罚方式，通过多元化的条例和措施进行管理。

业内人士认为，在互联网快速发展，网约车大量涌入市场的情况下，高租金低保障、黑车屡禁不止、网约车侵占市场等是三亚市出租车行业目前的常见现象。有关部门应该正视出租车司机的合理诉求，解决他们的生存难题，制定出台相关政策规定以整治市场乱象，出租车行业的每一位参与者也应当加强行业自律，通过自身服务态度的转变来吸引更多消费者。在数量相对饱和的情况下，网约车注册政策可适当调整，同时，加强打击黑车和线下接客的力度，以求达到一个均衡，也会从根源上解决这一困境和乱象。

监管部门 相关措施正在抓紧落实

11月13日，三亚市交通运输局公共交通科陈麒川称，该局已召集出租车企业及司机代表召开座谈会，商讨出租车租金下调一事，目前尚在协调中；同时还约谈了网约车平台，劝导其提升价格，避免恶性竞争。此外，还制定了“定制出租车”“巡网一体”等相关办法，通过出租车长途拼单、出租车接网约单与网约车价格一致等举措突破出租车价格限制，目前已做好前期准备工作，尚未开始运行。

三亚市交通运输局指派的另一名不愿意透露姓名的工作人员介绍说，截至今年5月网约车暂停办理运输证以来，数据显示网约车共有1万多辆，而实际上活跃在市场的只有7千多辆，具体数据需要进一步核对。截至记者发稿，该局仍未提供。