4月18日，“海南自贸港政策解读”系列主题新闻发布会（第三十五场）——《海南省文物保护条例》（以下简称《条例》）专场发布会在海口举行。国际旅游岛商报记者从会上获悉，《条例》在立法方面具有四大特色，在立法过程中通过多种方式，保障公众有序参与立法，提高立法的民主性、科学性，保证立法质量。

海南省人大法制委员会办公室主任李文君介绍，2024年11月8日文物保护法修订公布后，《海南省文物保护条例》在一个月内紧随其后，随即出台，有效填补了我省文物保护地方性法规的空白。在立法方面，主要突出四个特色：

一是既注重与国家法律体系的衔接，又充分结合海南特色和实际需求。《条例》将国家文物保护的新要求、新精神融入地方立法，确保在国家法律框架下开展文物保护工作，同时，又结合海南实际，重点强调水下文物保护，鼓励文物保护与海洋文化、东坡文化、黎苗文化、华侨文化等本省特色文物资源融合发展，并将国家和有关部委赋予海南的特殊政策上升为立法，支持建设海南国际文物艺术品交易中心，优化文物领域市场环境，助力海南自贸港建设。

二是平衡保护与发展的多元价值。《条例》坚持保护优先与合理利用并重，在强调政府主导、严格限制危害文物行为的同时，鼓励社会公众和社会资金参与有关文物保护利用活动，既筑牢了文物保护安全底线，又通过社会共治模式激发保护活力，为文物事业可持续发展注入多元动能。

三是坚持问题导向，聚焦我省文物保护工作中的突出问题和困难提出针对性的制度安排。比如，针对文物资源的活化利用不足的问题，鼓励利用现代信息技术，开展文物数字化建设；鼓励发展文博创意产业，开发文化创意产品；针对文物市场管理与海南自贸港有关政策的衔接问题，对文物进出境、保税货物监管等作出明确规定；等等。

四是采取“小切口”“小快灵”立法形式。《条例》全文共二十八条，以全面提升我省文物保护利用水平为出发点，对文物保护的主体、措施、责任义务、流通管理等方面作出细化规定，重点突出，操作性强。

海南省司法厅立法一处二级调研员王静怡介绍，《条例》立法过程中，我们坚持以人民为中心，通过多种方式，保障公众有序参与立法，提高立法的民主性、科学性，保证立法质量。一方面，通过政府官方网站公布草案全文及说明，向社会各界广泛征求意见，收到很多好的意见建议，比如建议加强海南特色文物资源保护，增加保护黎苗文化文物、东坡文化文物等方面的内容，我们都作了充分研究吸纳。另一方面，开展基层调研，深入文物保护单位、文物市场、传统村落等，与文物保护工作者、文物收藏爱好者、当地居民进行面对面交流，充分了解文物保护工作存在的突出问题和迫切需求，将基层的声音转化为法规制度，真正实现民有所呼立法有所应。此外，邀请不同群体代表参加立法座谈会，就重点、焦点问题进行深入讨论和交流，采纳合理的意见建议，反映人民群众意愿。下一步，省司法厅将继续坚持科学立法、民主立法、依法立法，以高质量立法促进高质量发展。